提升人民政協制度效能為首都新發展凝心聚力——市政協2019年履職關鍵詞

日期:2020-01-09 08:58    來源:北京日報

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  原標題:提升人民政協制度效能為首都新發展凝心聚力——市政協2019年履職關鍵詞

  全年組織各類履職活動700余次,2萬余人次參與;2000余人次參加學習座談會,370余人次提交書面學習體會,全年共組織各類學習159次;全年提出提案1327件,立案1220件,目前均已辦復;全年開展網絡議政、遠程協商44次……一組數字勾勒出市政協在過去一年中的堅實足跡。

  2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年,人民政協工作站在新的歷史起點上。2019年,中央政協工作會議召開,市委第五次政協工作會議召開,為市政協工作指明了前進方向。一年來,市政協牢牢把握新時代人民政協的新方位新使命,緊緊圍繞中心,自覺服務大局,強化政治引領,注重雙向發力,團結各界委員,不斷提升人民政協制度效能,為推動首都新發展廣泛凝聚起智慧力量。

  關鍵詞1

  思想政治引領

  思想引領方向,方向決定道路。

  2019年,市政協堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重,把強化理論學習、加強思想政治引領擺在更加突出的位置。

  全國“兩會”后的首次主席會議,就通過了關于加強和改進委員學習工作的意見。意見規定,建立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,形成以政協黨組理論學習中心組學習為引領,主席會議集體學習、常委會議集體學習、委員學習等相配套的學習制度體系。

  全覆蓋、常態化的學習制度逐漸形成。除了分屬各自界別、專委會,全部委員又多了一個新身份——“組員”。他們被編入一個個委員學習座談小組,這個小組的使命就是學習。

  按照學習座談會制度實施辦法,市政協以委員履職臨時黨支部為基本單元,建立了27個委員學習座談小組,每季度圍繞一個主題組織委員集中學習研討。

  加強學習,要用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士。

  學習座談會四個季度的學習主題分別為“如何認識和發揮政協組織的政治功能,政協委員如何講政治”“新時代政協組織如何立足新方位、擔當新使命”“不忘合作初心,凝聚時代共識”“學習領會中央政協工作會議精神”,都緊緊圍繞黨的理論創新最新成果。

  2019年是人民政協成立70周年;赝麃砺,前瞻復興,站在新的歷史方位上,只有團結引領廣大委員不斷鞏固共同思想政治基礎,才能繼續書寫好和衷共濟、共襄偉業的新篇章。

  12月5日,市政協再次吹響學習“集結號”,500余位委員參加2019年市政協委員學習班,圍繞中央政協工作會議精神集中學習研討,以大學習促進理論研討,以大學習促進履職實踐,以大學習促進固本強基。

  全覆蓋、深入學、常態化是市政協學習工作的主節奏。一年里,市政協組織全體委員認真學習黨的十九屆四中全會精神,學習習近平總書記對北京重要講話精神,增強學習的針對性和時效性。建立研究基地,與市委統戰部共同舉辦暑期學習班,創設委員講堂,將委員沙龍、三農講堂、科技講堂等學習資源統籌起來,綜合打造“政協報告廳”品牌,不斷深化習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動。

  各界委員通過學習,更加深刻領會到習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵,更加深刻認識到政協組織和政協委員的責任使命,進一步打牢了增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。

  加強思想政治引領,還要在潛移默化中凝聚共識。

  對張景華等200位政協委員來講,2019年的經歷值得一生銘記。他們作為新中國成立70周年慶;顒尤罕娪涡小懊裰鞣ㄖ巍狈疥嚨囊粏T,融入國之盛典,激發繼續奮進的力量和團結向上的決心信心。

  張景華說:“作為一名新聞記者,我多次參與重大事件的報道,見證了中國經濟社會的飛速發展,人民生活的幸福,深切感受到共產黨的偉大、中國人民的偉大。長安街上這短短的5公里國慶游行,是我一輩子都忘不了的經歷,流淌在血液里,扎根在心坎里!

  加強思想政治引領,也是具體的、可感的。

  為了慶祝人民政協成立70周年,一檔節目的“大膽選角”給了政協委員們“沉浸式學習”的機會。

  市政協和北京衛視《檔案》欄目聯合制作紀錄片《歷史的開篇》,在中山堂實景和懷柔攝影棚內,委員們本色出演,重現1949年北平各界代表前來參會的情景。一段段對話、一幕幕場景……演繹的過程,是學習的過程,更是強化思想政治引領的過程。

  季茹委員說:“站在歷史的節點回望,人民政協伴隨著中華人民共和國共同成長,這樣的時空對話與親身實踐,是一堂學習黨史、新中國史的生動課程,讓我們更加深刻地重溫人民政協的發展歷程!

  關鍵詞2

  專門協商機構

  為了完成好“努力將懷柔科學城建成世界級原始創新承載區”這個重點議題,市政協科技委針對協商全過程進行了一系列用心的設計。這些努力都指向一個目的——發揮政協專門協商機構作用。

  正式調研前,調研組首次開展“預調研”。成員們走訪科技主管部門,與專家學者交流研討,明確協商重點問題、實施路徑,從源頭提升協商質量。

  在調研環節,一方面“廣撒網”,面向科學家征求意見,與科技工作者面對面座談,線上線下問卷調查,盡可能廣泛地征求意見建議。另一方面“深入挖”,圍繞“世界級原始創新承載區的體制機制”“集聚領軍人才及原始創新團隊”“懷柔科學城面臨的主要問題”等6個關鍵問題,組成6個專題調研組深入研究。

  協商后,強化成果運用。圍繞議政性主席會議上與主管部門負責人協商形成的共識,調研組梳理其中可操作性強的建議,分專題繼續深入研究,撰寫專題研究報告,以諍友的形式提交黨委政府,進一步作決策參考。

  協商有計劃、有題目、有載體、有成效,“!钡奶厣l凸顯。市政協主席吉林強調,要發揮好政協這一專門協商機構專設組織體系、專業協商主體、專門協商平臺、專有機制程序等作用,努力做到專出質量、專出特色、專出水平。

  為了提高協商質量,在議政性常委會、議政性主席會召開前,設置集中視察環節,讓委員更好知情明政,已經成為常態。

  在以“努力打造具有國際影響力的消費樞紐城市”為主題的議政性常委會議召開前幾天,王府井步行街、和睦家醫療、海淀外國語學校、雙井恭和苑老年公寓等地,各自迎來一批市政協常委。

  他們分為優質品牌商品消費、國際教育消費、國際醫療消費、養老產業四個小組開展視察,為專題協商議政做好充足準備。協商程序的完善,讓委員提前進入履職狀態,發言更有的放矢。

  一年里,市政協網絡議政還獲得了更常態化的運用。專門協商機構與互聯網技術相融合,“!钡奶厣猩。

  2019年11月8日,離市政協與市委統戰部聯合召開的議政會還有半個小時,遠在日本東京的李贊東委員已到達既定點位——新宿高鐵站。她站在穿行的人流中,反復調試設備,模擬行走線路,復習發言內容,為即將開始的視頻直播作最后的準備。

  “我現在所在的位置是日本東京新宿高鐵站,下面我來介紹東京綜合城市交通樞紐開發建設的一些情況!痹诒本┳h政會現場,李贊東委員出現在大屏幕上。鏡頭跟隨她走進車站,帶著與會者直觀了解新宿高鐵站出站客流疏解、交通樞紐與周邊建筑如何連接等情況。

  這場議政會真正突破了會議室的空間限制,除李贊東委員外,還現場連接上海和通惠河CBD段兩個履職現場,委員現場發表意見建議,帶著大家一起“參與”調研,豐富了協商形式,提升了協商效率。

  市政協還首次探索跨區域線上協商,圍繞生活垃圾管理與上海市政協進行視頻懇談,圍繞提高履職質量舉辦京湘政協遠程連線活動,圍繞南水北調水資源保護利用與對口協作和湖北省十堰市政協進行遠程協商;探索在會前組織委員圍繞協商議題在移動履職平臺上廣泛討論;通過網絡議政,與港澳委員和港澳臺僑工作顧問進行全球連線,借鑒老城保護領域的先進經驗。

  委員進行網絡議政、遠程協商也擁有了升級版的“利器”。市政協委員履職平臺(一期)建成上線,會議活動、掌上提案、網上展廳、視頻會議、履職檔案等16個模塊投入試運行,實現了數據整合、信息共享、實時互動。

  關鍵詞3

  凝聚共識

  事成于和睦,力生于團結。2019年,市政協把廣泛凝聚共識作為履職工作中心環節,融入協商議政全過程。

  4月11日下午,中山公園中山堂內,市政協一場別開生面的座談會正在進行。與以往不同,這次座談會的主角是來自東城區和西城區胡同的10位老街坊。

  座談會的主題與他們的生活息息相關:加強老城保護與有機更新,優化提升首都核心功能。這也是市政協2019年年度協商計劃中的重點議題。調研組召開這次市民座談會,就是要當面聽一聽老住戶們的意見建議。

  “胡同改造,老北京的味兒不能丟”“現在是一間屋子半間炕,空間太小”“騰退空間要多用在建公共設施上”……老街坊們你一言我一語,訴說著生活中的難處。委員們邊聽邊記,并積極回應,解疑釋惑。

  兩個多小時里,有交流碰撞的火花,有基層一線的實招,有發人深思的追問……通過座談會,居民訴求實現“上傳”,政策舉措實現“下達”。會議氣氛從訴苦、抱怨慢慢走向理性探討。大家一致認識到,老城保護要“打補丁”,一點一滴修補居住環境,也要從根本上系統升級,找到治本之策。

  不僅把協商活動更多辦在基層、放在一線,面向社會傳播共識,市政協還著眼協商全過程,不斷完善凝聚共識的體制機制。

  在知情明政環節,編印學習資料,進行專題輔導,把委員的思想認識統一到中共中央大政方針和市委決策部署上來;在調查研究環節,安排委員聽民意等網絡議政活動,廣泛聽取民意;在協商議政環節,邀請民主黨派成員和專家學者參與,與基層干部群眾代表視頻連線,暢通社會各界有序參與協商的渠道。

  凝聚共識,要與黨委政府中心工作同頻共振,形成推動改革發展的強大力量。

  2019年,市政協在十三屆三次會議前,首次召開提案知情通報會,市政府有關部門通報提案承辦情況,介紹2020年重點工作,與委員協商交流提案選題,真正實現了從提供書面選題參考到專題情況通報,從文對文到面對面。

  一份提案的辦理就是一次協商,就是提案人與提案承辦單位的一次合力“攻關”。委員們表示,將通報會向前延伸到提案提出之前,更有利于把準發力方向,撰寫提案更有針對性,更能實現高質量建言資政與凝聚共識的“雙向發力”。

  政協做好凝聚共識的工作,還要更好發揮統戰組織作用,畫出更大“同心圓”。

  一年來,市政協立足發揮新型政黨制度優勢,完善議政會議題遴選、共同籌備工作機制,實現政協協商與政黨協商有機銜接;加強對民族界、宗教界代表人士的走訪聯誼,建立與宗教界委員聯系制度;開展富有特色的港澳臺僑工作,組織港澳青年學生北京社會實踐、港澳青少年科技創新交流營和海外僑胞走進政協活動,增進認同,匯聚力量;強化委員聯系群眾工作,分類型開展聯系界別群眾活動。

  關鍵詞4

  責任委員

  “中國香港是一個擁有750萬人口的地區。自1997年香港正式回歸祖國并一直堅持‘一國兩制’方針的這22年來,香港保持高度自治、經濟繁榮和社會穩定。然而,在過去兩個月的暴力抗議活動中,這種繁榮與穩定的基礎已被動搖!2019年9月11日,市政協委員何超瓊在聯合國人權理事會第42屆會議上發言,向世界介紹香港的真實情況。

  與她一樣,市政協港澳委員和港澳臺僑工作顧問旗幟鮮明、立場堅定,堅決捍衛“一國兩制”,支持香港特別行政區政府和行政長官依法施政,發揮了積極作用。

  習近平總書記在中央政協工作會議上對委員提出殷切期望:“廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷,把事業放在心上,把責任扛在肩上,認真履行委員職責!

  政協沒有名譽委員,只有責任委員!柏熑巍倍,貴在家國情懷,貴在為民履職。

  市政協十三屆二次會議的1000多件提案中,民生領域的提案占到大多數。其中人民群眾關心的交通領域提案數量位居前列,達到133件,學生體質、校園安全、老城保護、藥品研發和管理等教文衛體領域問題都是熱點。

  2019年,市政協第三次“最具影響力優秀提案”評選中,10件獲獎提案涵蓋大氣污染防治、保障性住房管理、居家養老、食品安全、基本醫療保障、推進垃圾分類、促進司法公開等方面,絕大部分都與民生保障息息相關。

  在委員和黨政部門共同努力下,一批民生提案得到落實:市高法修訂《北京法院登記立案實施辦法》,不再要求訴訟代理人提交委托人身份證原件備查;市衛生健康委在公立基層醫療機構打通電子診療業務和電子健康檔案,實現基層健康醫療信息互聯互通;市地方金融監管局結合辦理提案,建立“1+8”金融服務體系……

  過去一年,市政協還在完善委員履職服務管理方面實現了多個“第一次”。

  第一次開展對黨員常委、黨員委員履職點評工作。市政協黨組成員、專委會分黨組成員分別對黨員常委、提交履職報告的黨員委員進行書面履職點評,強化黨員委員的示范帶頭作用。

  第一次開展常委、委員提交年度履職報告工作。100多名常委、160多名委員提交了履職報告,對常委履職報告進行綜合分析,形成常委履職報告的分析報告在常委會上進行匯報,強化常委的關鍵少數作用。

  第一次開展委員履職情況反饋工作。在認真開展委員履職統計分析的同時,對700多名委員年度履職綜合情況逐一進行分析,并將每名委員履職情況向市委統戰部和推薦單位進行反饋,強化委員責任。(范俊生)

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